Любые изменения в законодательстве обычно порождают массу вопросов. И особенно остро эти вопросы стоят тогда, когда напрямую затрагивают какие-либо стороны предпринимательской деятельности. С первого июля 2010 года серьезным изменениям подверглись правила подтверждения соответствия товаров санитарным нормам. Раньше для обращения продукции внутри таможенного союза использовались документы, оформленные по различным правилам. В России одним из документов, подтверждающим безопасность продукции, было санитарно-эпидемиологическое заключение, или СЭЗ. Теперь на смену ему приходит единый документ, действительный на территории всех стран-участниц ТС — свидетельство о государственной регистрации на территории таможенного союза.
Впрочем, пугаться не стоит: СЭЗ, выданные ранее, будут действовать на территории России до 1 января 2012 года, а это значит, что у предпринимателей еще есть время на оформление необходимых документов. Кроме того, до 1 января 2011 года остается возможным получение свидетельства о государственной регистрации, оформленного по правилам, действующим на территории РФ.
Итак, теперь практически на всю продукцию, на которую раньше выдавалось СЭЗ, необходимо получать свидетельство о государственной регистрации на территории таможенного союза. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Также заявления можно направлять и в местные органы Роспотребнадзора, однако в них на данный момент осуществляется государственная регистрация лишь весьма ограниченного круга товаров. Перечень этих видов продукции, как и полный список подконтрольных товаров, можно найти в письме Роспотребнадзора от 5 июля 2010 года № 01/9950-0-23, а также в «Едином перечне товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза».
Ряд видов продукции, ранее подлежавших обязательной санитарно-эпидемиологической экспертизе, не нуждается в государственной регистрации на территории таможенного союза. На многие такие товары будут выдаваться декларации о соответствии, подтверждающие безопасность продукции.
Для получения документов, подтверждающих безопасность продукции, оформленных по Единым правилам, необходимо подать следующие документы:
- заявление;
- копии стандартов, ТУ, ТИ, рецептур и прочих сведений, в соответствии с которыми изготавливается продукция;
- заверенная копия документа производителя, удостоверяющего безопасность и качество образцов продукции;
- инструкции, регламенты, рекомендации по использованию продукта;
- заверенные копии этикеток (упаковок) или их макеты;
- для биоактивных добавок — копии документов о специфической активности компонентов;
- акт отбора образцов;
- декларации о наличии ГМО, наноматериалов, пестицидов, гормонов;
- протоколы исследований, экспертные заключения;
- выписка из Единого реестра индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Если продукт изготавливается вне территории таможенного союза, то кроме перечисленных документов, необходимо предоставить также:
- копии документов, подтверждающих ввоз образцов продукта на территорию таможенного союза
- заверенные копии документов, подтверждающих свободное обращение товара на территории страны изготовителя.
Естественно, появление единого документа о государственной регистрации подразумевает появление Единых требований к продукции. Не стоит путать их с санитарными правилами. Единые требования представляют собой свод санитарных требований к товарам, пересекающим границы таможенного союза. Санитарные правила — это нормы, утвержденные главным санитарным врачом Российской Федерации и действующие только на территории нашей страны.
Официально подтвердить соответствие Единым требованиям могут исследования лабораторий, включенных в «Единый реестр органов по сертификации и лабораторий ТС». На данный момент процесс формирования реестра уже запущен (занимается этим Комиссия Таможенного союза), однако пока для оформления государственной регистрации достаточно протокола любого аккредитованного исследовательского центра.
Подать заявку на получение свидетельства о государственной регистрации может производитель товара или его импортер (в случае, если товар изготавливается вне таможенной территории таможенного союза). После подачи документов производится экспертиза предоставленных материалов и результатов лабораторных исследований. Затем сведения о подконтрольном товаре вносятся в реестр свидетельств о государственной регистрации, после чего уполномоченный орган оформляет и выдает заявителю документы о безопасности продукции.
Документ о государственной регистрации на территории таможенного союза имеет довольно простую форму для заполнения. В верхней части бланка ставится логотип ЕврАзЭС, ниже указывается название и имя руководителя уполномоченного органа, выдающего данный документ, а также наименование административно-территориального образования.
Далее следует подзаголовок «Свидетельство о государственной регистрации», непосредственно под которым указывается номер свидетельства и дата его выдачи. Ниже необходимо указать наименование продукции с перечнем нормативных документов, в соответствии с которыми она изготавливается. Там же нужно указать наименование и место нахождения производителя товара. В следующих строках бланка ставится отметка о соответствии продукции Единым требованиям, приводится список протоколов исследований, на основании которых было выдано свидетельство. В нижней строке необходимо указать ФИО и подпись лица, выдавшего документ.
Каждому такому документу присваивается номер, формирующийся из 9 позиций, идущих в следующем порядке:
1. двухзначный код страны (BY — Республика Беларусь, KZ — Республика Казахстан, RU — Российская Федерация);
2. двухзначный код ведомства или региона страны;
3. двухзначный цифро-буквенный код организации;
4. двухзначный цифровой код рабочего места в организации;
5. трехзначный цифровой код продукции (по единому классификатору);
6. литера «E»;
7. шестизначный номер оформленного в текущем году свидетельства;
8. номер месяца;
9. две последние цифры текущего года.
Важно, что срока действия свидетельство о государственной регистрации практически не имеет: оно остается действительным на весь период производства или поставок продукции. Таким образом, получив этот документ, можно будет надолго забыть о проблемах, связанных с подтверждением безопасности товаров, пересекающих границы таможенного союза.
|
